L'état espagnol passe à 35 heures : la révolution silencieuse du 24 mars
24 mars 2026, 9 h 30, Madrid. Dans un salon feutré du ministère de la Fonction publique, une poignée de syndicalistes tient le calendrier du changement. Ce lundi, le IV Accord Unique de l’Administration générale de l’État sort de son coma bureaucratique. Résultat attendu : 35 heures pour 2,3 millions de fonctionnaires et le retour de la retraite partielle, suspendue depuis la réforme Sanchez IV d’avril 2025. Le décret-loi, s’il est signé vendredi 26, deviendra applicable le lundi 30. Pas de phase d’essai, pas de période tampon. L’État passe en mode on.
Le dossier qui paralysait moncloa
Depuis 2022, l’accord CCOO-UGT dormait dans un tiroir. Motif ? Deux mots : personnel exclu. Les gardiens de prisons, les enseignants et les soignants de Ceuta et Melilla sont restés sur le quai. CSIF a planté son drapeau : « Sans eux, pas de signature ». Le ministère a fini entendre : la version 2026 ouvre la porte à ces 180 000 travailleurs « à spécificité ». Le coût : 1,4 milliard d’euros sur trois ans. Le gouvernement a trouvé la ligne de crédit en déplaçant 0,2 % du budget Défense. Le lobby militaire grogne, mais Pedro Sánchez, en campaign mode, a besoin d’un cadeau social avant les municipales de mai.
Autre verrue : la retraite partielle. La réforme de 2025 l’avait purement supprimée pour les fonctionnaires, jugeant le système de remplaçants « inefficace ». Bilan : 14 300 dossiers bloqués, 400 millions de salaires gelés. Le nouveau texte réintroduit le dispositif avec une clause revolving door : le remplaçant intègre automatiquement la prochaine offre d’emploi public. Fini les CDD sans avenir ; naissance d’un véritable pipeline de talents pour l’administration.
35 Heures, mais pas pour tout le monde
Armée, police nationale, gardes civils, pénitentiaire : 475 000 agents resteront à 37,5 heures. Pourquoi ? Clause de « service essentiel ». Le ministère brandit l’argument sécuritaire ; les syndicats parlent de « deux-vitesse ». Compensation : majoration salariale de 3 % dès 2027. Un patch qui ne convainc pas UGT, qui menace déjà d’une grève sectorielle en septembre.
À l’autre extrémité du spectre, la réduction atteindra 75 % du temps de travail pour les parents de trois enfants et les aidants familiaux. Carence supprimée, cumul en un seul bloc, possibilité de commencer trois ans avant l’âge légal. Résultat : une assistante administrative de 63 ans pourra travailler deux matins par semaine puis basculer à plein temps un mois avant la retraite. Le tout sans perdre un centime de pension future. Le scénario est déjà surnommé la trappe dorée dans les couloirs de la Sécurité sociale.
Le coûtte que coûte
Le ministère a glissé une clause de revue annuelle : si la productivité chute de plus de 2 %, l’exécution est suspendue. Objectif affiché : maintenir l’indicateur à +0,8 % grâce à la digitalisation des procédures. Traduction : 1 200 postes d’informaticiens seront créés en parallèle. Le lobby des développeurs espagnols célèbre déjà une manne de contrats publics estimée à 480 millions.
Derrière la vitrine sociale, l’opération est aussi un coup de poker électoral. Les fonctionnaires représentent 12 % de l’électorat. Le parti socialiste espère récupérer 4 points dans les sondages, soit exactement l’écart qu’il perd actuellement face au Parti populaire. Le calcul est glacé : 1,4 milliard investis contre un possible retour au pouvoir en 2027.
La date butoir est minuit, vendredi 26 mars. Si le décret n’est pas signé, CCOO appelle à une grève de 24 heures le 8 avril, première depuis 2012. Les agendas sont déjà barrés en rouge. À Madrid, personne ne parle d’« étape » ni de « processus ». On parle de 24 heures pour transformer une carrière de 40 ans. Les horloges de la Puerta del Sol n’ont jamais aussi bien porté leur nom.